7年刑事、行政案件“零发案”，记者深入探访铜鼓县港口乡华仙村的“治理经”

2024年8月，铜鼓县公安局港口派出所发布消息：铜鼓县港口乡华仙村实现了7年刑事、行政案件“零发案”。富民产业实现了“零”的突破，多点开花。而2017年12月，华仙村还是全省深度贫困村之一。同时，华仙村各种治安案件频发，被列为基层党组织“软弱涣散”重点整治村。

　　华仙村是如何实现从乱而治、由治而兴的？华仙村念的是怎样的“治理经”？带着疑问，记者进行了深入探访。

　　“乡村夜话”聚民智解民忧

　　港口乡是铜鼓县最偏远的乡，华仙村是港口乡最偏远的村。

　　黄忠明是华仙村人，之前在港口乡经营家电生意，如今是华仙村党支部书记、村委会主任。2018年1月，黄忠明接受华仙村村民的劝说竞选村委会主任，并高票当选。上任后，他挨家挨户与村民聊天，全面了解华仙村的情况。当时，华仙村资源匮乏，村民们生活较困难，治安案件时有发生。

　　2017年12月，华仙村被列为深度贫困村，同时存在村务党务公开不够、村干部内部不团结、干群关系紧张等问题。

　　经过调研，黄忠明向县、乡领导提出了工作思路：首要工作是抓党建，头三年搞基础设施建设，后三年抓富民产业。他的想法得到了县、乡领导的支持。

　　2018年12月，华仙村“两委”抓住有关深度贫困村的各种政策机遇，对境内的村组公路、桥梁、河堤、老旧危房进行升级改造，同时推进人居环境整治。不料，华仙村“两委”的做法激发了部分村民的怨气，一些人“唱反调”。

　　2019年7月，村里准备在白石安置点建一座桥，由于用地方面存在分歧，部分村民不同意。黄忠明意识到村“两委”的做法急于求成、简单粗暴，脱离了群众，于是思考如何改善干群关系促进工作。

　　“乡村夜话”由此而来。2019年8月的一天傍晚，黄忠明带着华仙村“两委”成员和驻村干部来到白石安置点与村民谈心。

　　“村民有什么想法，哪件事情村里应该怎么做？有什么好的意见建议，都说出来。我们把它们收集起来。”黄忠明说。村民们看到村干部态度诚恳，纷纷把平时没有机会说的话都说了出来。谈心后，村民们明白了修桥的好处，用地问题迎刃而解。

　　“要加强招商引资，发展一些项目”“最近一直下雨，道路塌方问题要重视”……近日，在“乡村夜话”现场，村民们你一言我一语。村干部和驻村工作队对群众提出的意见建议一一回应，并将问题记录下来，真正做到政策在一线宣讲、民意在一线听取、问题在一线解决、实事在一线办理。

　　“自从有了‘乡村夜话’，我们有什么困难或者想法，都可以和村干部直接沟通，问题解决起来很快。”村民吴贤民说。

　　记者了解到，华仙村有4条山沟，12个村民小组的1139名村民依山沟而居。华仙村“两委”依次组织开展“乡村夜话”活动，每条山沟每3个月就会轮到一次。“乡村夜话”活动承载的功能不断丰富，如今已延伸到矛盾纠纷化解、森林防火、防溺水、防电诈、政策法规宣讲等方面，几乎涵盖村民生活的方方面面。参加“乡村夜话”活动的人员也拓展到派出所民（辅）警、县乡领导、人大代表、政协委员、法律工作者、志愿者等。

　　据了解，“乡村夜话”活动已在港口乡全面推广。“全乡党员干部要保持‘亲’的形象、‘亲’的态度，深入群众、服务群众。要持续深化‘乡村夜话’化解矛盾纠纷。”2024年8月3日，港口乡党委书记兰敏在一次会议上强调。

　　村规民约更加深入人心

　　2024年6月18日，港口中心学校的学生在港口派出所民警、学校教师和志愿者的带领下，徒步前往5公里外的碧湾海草坪开展防溺水主题安全教育。一路上，宣讲人员就地取材、边走边讲。“这种富有新意的宣讲方式，可让学生深刻认识到防溺水的重要性，提高自我保护能力。”港口派出所所长雷磊表示。

开展防溺水宣传

　　“港口派出所以‘百万警进千万家’活动为抓手，常态化对村小组进行巡逻，对异常情况、外来人员第一时间进行登记……”据统计，2019年以来，港口派出所民（辅）警共帮助村民找回走丢牛羊20余次，提供各类帮助100余次。

　　“为了增强群众的安全意识，我们充分发挥老党员、老专家、老教师、老战士、老模范‘五老’人员的作用，联合派出所民（辅）警面向群众开展各类宣传。尤其是暑假期间，我们严格落实水域联防机制，加强对未成年人的教育和保护。”港口乡党委副书记、政法委员李健说。

　　“文明新风进万家，移风易俗靠大家，不办‘无事酒’，从你我做起……”港口乡的移动广播宣传车经常出现在华仙村，广泛宣传村规民约。“为了让村规民约更加深入人心，我们积极开展移风易俗培训会和相关宣传活动，邀请村民和村干部制作移风易俗小视频，取得了较好的宣传效果。”港口乡党委副书记、乡长辛洪平介绍。

　　俗话说，村看村，户看户，群众看干部。“港口乡党委、政府要求班子成员每周驻村一天，每周为群众办一件实事。”黄忠明说。

　　妇女主任万桃花逢年过节，都会到金沙小区安置点看望老人，帮他们打扫卫生；党员村医樊雄伟，行医24年极少休假；乡人大代表万柳红大力宣传各项惠民政策，帮村民协调邻里关系……在华仙村，党员的模范带头作用体现得淋漓尽致。此外，当地还活跃着一支由村干部、驻村工作队和老党员组成的志愿服务队。

　　乡村治理促富民增收

　　“我希望把黄粉虫（广泛用于药品、保健品、饲料生产等领域）这个产业做大，大家一起致富。”近日，黄粉虫养殖户饶道远告诉记者。

　　发展投入少、风险低、周期短的黄粉虫特色养殖“新路子”，创办华仙村黄粉虫养殖基地，年收益已突破20万元，村集体稳定增收2万元；流转毛竹林1800余亩，每年提供商品竹1000余吨、就业岗位10个，发放劳务工资30余万元，村集体收益达20余万元；推进毛竹林改造，吸收10余人就业，竹笋产量达10余吨，总产值达70余万元，每年为村集体增收20万元……自2021年开始，华仙村“两委”大力发展富民产业，壮大集体经济，增加村民收入。

　　“华仙村‘两委’以党建为引领，充分发挥党员干部的模范带头作用，深入群众、服务群众，各项工作逐步走上正轨。”黄忠明说。

　　“枫桥经验”历久弥新，始终保持旺盛生命力的一个根本原因，就在于始终贯彻党的群众路线。这也是华仙村推进社会治理的鲜明特征。

来源：新法治报（文/图 李玲 万芳园全媒体记者李光明）

编辑：贾辛

校对：王小明

复审：程乘玉