国税地税为什么要分开

国地税分家的主要原因是 实行分税制财政管理体制。分税制体制是根据税种来划分中央政府和地方政府的收入，将现行税种分为中央税、地方税和中央地方共享税。地方税由地方税务部门（地税）负责征管，而中央税和中央地方共享税则由国家税务局（国税）负责征管。

具体来说，国税和地税的设立有以下几个方面的原因：

财政分配：

分税制财政管理体制的核心是划分中央政府和地方政府的财权。中央政府需要大量的财政收入来维持国家运作和重点项目，而地方政府则需要财政收入来支持地方建设和社会发展。通过分设国税和地税，可以明确各自的征税范围和收入归属，确保中央和地方的财政需求得到满足。

提高效率：

国税地税机构分设有利于提高运行效率，包括降低征纳成本、提升征管效率、促进公平竞争等。合并后，涉税信息互通、征管统一、处理一致、优惠透明，有利于企业在地区间的正常合理流动，资源得到更为有效合理的配置。

职能明确：

国税主要负责征收中央专享和共享税种，如增值税和企业所得税等；地税负责征收地方税种，如营业税、城市建设维护税、土地使用税等。这种职能划分使得税收征管更加明确和高效。

利益平衡：

地方利益和国家利益在某些情况下并不统一，需要博弈和平衡。国税和地税的分设可以在一定程度上平衡中央和地方的利益，避免地方保护主义和国家整体利益的冲突。

国际经验：

从国际经验来看，实行分税制财政体制的国家大多数都设立国税地税两套税务机构。这种分设模式在发达国家和发展中国家都有广泛应用，并且没有国家在实行分税制后合并两套税务机构。

尽管存在合并国税和地税的呼声和趋势，但当前中国仍然实行国税地税分家的体制。未来是否会合并，需要根据政治、经济和社会发展的需要以及税收制度改革的进展来进一步确定。